韓國全面封堵中國鋼鐵迂迴出口，進口鋼材70%強制申報煉鋼國
2026/06/22 韓國全面封堵中國鋼鐵迂迴出口，進口鋼材70%強制申報煉鋼國
韓國政府為了從源頭阻斷中國鋼鐵所謂的「洗產地」迂迴出口，決定匯入一項制度，要求在進口鋼材時，必須強制申報實際生產國家，即「煉鋼國」。這項措施預計將使韓國進口的全體鋼鐵品項中，超過七成被納入新的管控網路。
根據22日政府與業界訊息，韓國產業通商資源部近期已就一項《輸出入公告》部分修正案進行行政預告，內容規定在進口熱軋、冷軋、鍍面鋼板等鋼鐵產業核心通用材時，必須強制提交該產品進行熔煉與鑄造的國家，也就是煉鋼國。在此之前，進口商僅需申報產品在抵達韓國港口前最後經過的「原產地」即可。這導致了中國生產的扁鋼胚等鋼鐵半成品，若在越南等第三國僅經過軋延等簡單加工後再進入韓國，即使實際生產地是中國，檔案上的原產地卻能偽裝成「越南」。過去對於這類迂迴進口路徑，韓國缺乏進行阻擋的法律依據。
修正案實施後，進口商在進口鋼鐵產品時，必須申報煉鋼國，且為了取得進口許可，須獲得韓國鋼鐵協會的核準。此舉被解讀為，實際上是為了阻斷廉價中國鋼材將韓國當作轉運地流向其他國家，或是擾亂韓國國內市場的途徑。這也意味著，韓國首度建立了可正式確認煉鋼國的制度。
鋼鐵業界相關人士表示：「去年韓國對中國產不鏽鋼厚板啟動反傾銷措施後，馬來西亞產不鏽鋼厚板的進口量便急遽增加，但因為無從得知煉鋼國，只能推測這些產品可能來自中國。現在總算有了可以確認產品實際煉鋼國並制裁進口的依據。」
此次措施的物件品項，涵蓋了作為造船、建設、鋼管、汽車零件材料基礎的熱軋鋼板與冷軋鋼板，用於汽車外板等的鍍面鋼板，以及鋼筋、型鋼、鐵線、不鏽鋼、特殊鋼、合金鋼等大部分通用材。主要是以韓國已作出反傾銷裁決的品項，以及進口材滲透率較高的品項為主。據韓國產業通商資源部表示，此次措施包含的品項，佔韓國進口全體鋼鐵品項的七成，若以進出口金額為基準，預計將超過七成。
這類措施預計也將對美國以韓國等國為物件正在進行的貿易法301條調查，產生正面的訊號。美國一直以來持續對韓國被用作中國產品迂迴出口的轉運地提出擔憂。韓國產業通商資源部相關人士說明：「這項措施是出於對低價進口材過度湧入，有必要加強監控的問題意識而啟動，美國、加拿大等主要國家也早已在實施類似的制度。」
另一方面，這股強化供應鏈管理的趨勢，與歐盟加強鋼鐵防衛措施（緊急進口限制）的外部不利因素相互交織，使得韓國國內鋼鐵業的經營環境更趨複雜。從下個月起，歐盟為了保護區域內鋼鐵產業，將把適用零關稅的配額量，從現有的約3,500萬噸，近乎腰斬至1,840萬噸左右，並對超出此配額的進口量，將現行25%的關稅加倍調漲至50%。美國同樣在川普政府上任後，自去年6月起對鋼鐵和鋁製品課徵50%的高額關稅。
在此情況下，據悉韓國政府在與歐盟的協商中，確保了優於業界原先擔憂水準的零關稅配額量。韓國產業通商資源部通商交涉本部長呂翰九，於本月16日在首爾中區大韓商工會議所舉行的鋼鐵業界座談會上說明，已確保了比原先預期更為寬鬆的零關稅配額量。去年韓國對歐盟的鋼鐵出口量總計為324萬1,647噸，其中約258萬噸被分配為零關稅配額。原先業界擔憂，若歐盟將整體零關稅配額量減少近一半，韓國的分配量也可能驟降至100多萬噸，但據瞭解，韓國政府以200萬噸水準作為馬奇諾防線，經過激烈協商後，最終守住了具有比較優勢的配額量。
然而，在全球鋼鐵需求持續低迷的情況下，今年5月韓國鋼鐵出口量為231萬噸，相較1月減少了5.5%，創下月度最低紀錄。尤其在同一期間，對歐盟和美國的出口量從72萬噸銳減至59萬噸，減幅約達17%，主導了整體出口的衰退。業界相關人士強調：「與簽訂FTA的歐盟協商後，能確保具有比較優勢的零關稅配額量固然是萬幸，但全球通商環境惡化已是無法避免的趨勢。現在正是迫切需要轉向高附加價值產品，以及推動出口市場多元化策略的時刻。」
資料來源：https://finance.biggo.com.tw/news/051e1ce2-97df-4d02-807a-83f19d306b36