中國河北省唐山市違規開工鋼鐵項目 部分企業大氣污染物違法排放
2025-12-01 來源：中央生態環境保護督察協調局
河北省唐山市違規開工鋼鐵項目 部分企業大氣污染物違法排放
2025年11月，中央第三生態環境保護督察組督察河北省發現，唐山市違規開工鋼鐵項目、新增鋼鐵産能，部分企業違法排污問題突出，大氣污染防治存在短板。
一、基本情況
唐山市屬於大氣污染防治重點區域，産業結構重，鋼鐵、焦化等重點行業企業較多，污染物排放總量仍處於高位，空氣品質改善壓力大，大氣污染防治仍有差距。
二、主要問題
一是違規新增鋼鐵産能。國家明確要求嚴禁新增鋼鐵産能，項目建設必須實施産能等量或減量置換。2025年3月，唐山首唐寶生功能材料公司在未辦理任何相關審批手續的情況下，違規新建一座70噸電弧爐，並投産運作，違規新增煉鋼産能50萬噸/年。
2023年，國家有關部門印發的《關於推動鑄造和鍛壓行業高品質發展的指導意見》要求，嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規新增鋼鐵産能、違規生産鋼坯鋼錠及上市銷售。督察發現，唐山遷安市京東管業公司為鑄造企業，其生産鐵水應只用於鑄造。2023年以來該企業生産鐵水66.2萬噸，違規將其中52.9萬噸外售榮信鋼鐵公司用於煉鋼。
二是把關不嚴違規審批。《鋼鐵行業産能置換實施辦法》要求，建設非高爐煉鐵設備，産能核定須上報國家有關部門。督察發現，2025年1月，河北灤州經濟開發區行政審批局把關不嚴，在唐山市中鋅偉業公司未落實産能核定情況下，即違規對企業投資項目進行備案。2025年4月，河北灤州經濟開發區行政審批局越權審批，對該項目環境影響報告表予以批復。2025年10月，唐山市中鋅偉業公司基本建成一座800立方米還原爐。
三是違法排污問題突出。河北省《煉焦化學工業大氣污染物超低排放標準》明確，焦爐爐體及其與工藝管道連接處應密封，正常炭化期間，不應有可見煙塵外逸。唐山市遷西縣友利焦化公司生態環境問題多發，2023年以來，因違法排污等問題被處罰32次，本次督察發現，該企業大氣污染治理措施仍然不到位，存在焦爐爐門和爐頂大量黑色、黃色煙塵無組織排放等問題。此外，唐山東方煉焦公司焦爐爐門黑色煙塵逸散，存在無組織排放問題。
國家有關部門《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》明確，鋼鐵企業實施超低排放升級改造後，産塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。督察發現，唐山市部分已公示完成超低排放改造的鋼鐵企業，實際並未達到超低排放要求。唐山遷安市燕山鋼鐵公司煉鐵工段煙粉塵外逸現象明顯。唐山市津西鋼鐵公司軋鋼車間頂部有明顯煙粉塵逸散。
三、原因分析
河北省唐山市及其有關部門對遏制違規新增鋼鐵産能工作認識不到位，態度不堅決，違規審批，大氣污染防治工作動真碰硬不夠，部分企業違法排污時有發生。
督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。
2025/12/29 中國2026年重啟出口管制
中國在2025年12月12日公告自2026年1月1日起對300項鋼鐵產品實施出口許證管理，以應對產能過剩問題。但本本鋼鐵聯盟(JISF) 24日在例行記者會中表示，還是很難遏止大量鋼材湧向全球與鋼材價格回升。
日本鋼鐡連盟會長在記者會中表示，中國新政措施似乎旨在檢查出口鋼材的品質，而非限制數量。制度不太可能解決對全球鋼價格的影響的問題。
中國自2026年1月起對部分鋼鐵實施出口許可證制度，在中國以外的鋼鐵業者法有正面看法，認為將迫使大陸國內要正視過剩而落實減產， 但也有對政策效益抱持觀望與質擬的看法，認為難以有效遏制大國過剩的鋼材大量出口，無法有效提升國際鋼價。
據外電報導，全球鋼鐵面臨中國產能過剩的壓力，中國鋼鐵產量占全球一半以上，出口量持續擴大，但業界卻處於微利狀態。中國鋼鐵出口廉價傾銷一直受到國際社會抵制，歐盟也正在考慮對中國鋼鐵徵收高額關稅，而中國的出口許可證制度恐形式上的調整，對於解決根本的產能過剩和市場價格問題效果有限，全球鋼市仍需面對中國鋼鐵出口的巨大衝擊。
但根據中國相關貿易數據顯示，中國2025年鋼出口有機會創新高，因為截至11月為止的出口量已超過一億噸，較2024年同期年增6.7%。